農民工是一個弱勢群體,為了保證自己有一份微薄的勞動收入,許多人不敢向用人單位提出參加社會保險的合理要求。一些小型企業(yè)特別是非公有制用人單位,為了逃避承擔職工的社會保險責任,故意不與職工簽訂勞動合同,侵害勞動者的合法權益。目前制約農民工參加社會保險的因素主要有三個方面:
——用人單位逃避繳費責任。近年來經濟投資的重點與市場繁榮的熱點,仍然集中在城市和非農業(yè)部門,不斷刺激農村勞動力從人均投資額較低的地區(qū)和產業(yè)向人均投資額較高的地區(qū)和產業(yè)流動。就業(yè)形式的多樣化形成了一個較為龐大的農民工從業(yè)群體,在勞動力市場處于買方市場、資方幾乎處于絕對優(yōu)勢的狀況下,資方往往違反《勞動法》,逃避為勞方辦理社會保險的責任。
——農民工權益保護意識淡薄。農民工因其生活環(huán)境、社會閱歷、人生經歷、知識結構等因素,求職存在不同程度的困難,從事的往往是體力勞動。對于農民工來講,只要有一份謀生的職業(yè),即使苦、累、臟、危,只要用人單位不拖欠務工工資就心滿意足了。至于是否簽訂勞動合同、是否為其繳納社會保險費,農民工一方面心存顧慮,怕提出來被炒魷魚,另一方面對自己擁有的社會保險權益知之甚少,主觀上為用人單位逃避責任提供了可乘之機。
——農民工參加社會保險關系接續(xù)難。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基金由統(tǒng)籌基金和個人賬戶構成。目前,除陜西省養(yǎng)老保險實行省級統(tǒng)籌外,其他省份都是市級統(tǒng)籌;醫(yī)療保險既有市級統(tǒng)籌,也有縣級統(tǒng)籌,且大多數為縣級統(tǒng)籌。按照有關政策規(guī)定,職工參加養(yǎng)老保險達到法定退休年齡且連續(xù)繳費15年以上,就可享受養(yǎng)老金待遇;參加醫(yī)療保險連續(xù)繳費年限男滿30年、女滿25年,可享受退休人員的基本醫(yī)療保險待遇。然而實際情況對農民工來講頗為繁雜,農民工從甲地流動到乙地,甲地社會保險經辦機構只是證明某農民工已經參保、參保了多長時間;而乙地社會保險經辦機構認為接續(xù)農民工的社會保險關系,無形中增加了統(tǒng)籌基金的支付壓力,不愿接續(xù),導致已參保農民工提取個人賬戶資金后,依然徘徊在社會保險的大門之外。
據有關部門推算,在制造業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)這三個行業(yè)中,農民工占63.6%。隨著我國城鎮(zhèn)化和就業(yè)方式多樣化的發(fā)展,農民工在城鎮(zhèn)從業(yè)人員中所占的比例會越來越高。從擴大社會保險覆蓋面、加快完善社會保障體系來看,擴面的空間和潛力都在農民工方面。因此,要加快完善我國社會保障體系,就必須抓緊完善有關社保制度,促進農民工參加社會保險,從根本上解決農民工的社會保障問題。
出處:職工在線