黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的宏偉目標，這是事關黨和國家事業(yè)發(fā)展的一項重大歷史任務。在努力實現(xiàn)這一目標的過程中，工會組織理所當然應承擔起全方位為農(nóng)民工維權的使命和任務。實踐證明，工會要有效地全方位為農(nóng)民工維權，關鍵還在于轉(zhuǎn)變觀念、完善機制。

�牐� 工會組織要從黨和國家大局出發(fā)，高度重視和加強農(nóng)民工的維權工作，努力做到“四個克服、四個樹立”，克服單純的城市工作思維，樹立建設社會主義新農(nóng)村的理念；克服狹窄的國有工會工作模式，樹立包含農(nóng)民工在內(nèi)的大工會理念；克服重建會、輕維權傾向，樹立重建會更重維權的職責理念；克服維權難、農(nóng)民工維權更難的畏難情緒，樹立見難而上、永不后退的攻堅理念，以全方位地保障農(nóng)民工的合法權益。

�牐� 為實現(xiàn)全方位維權，當務之急是健全完善以下八項機制：
�牐� 一是建立新聞與輿論導向機制。加大對農(nóng)民工在現(xiàn)代工業(yè)建設中重大積極作用的宣傳，引發(fā)全社會對農(nóng)民工問題的關注和重視。同時對侵犯農(nóng)民工權益的典型案例進行曝光，加強輿論監(jiān)督。

�牐� 二是建立法律保護和援助機制。建議盡快出臺保護農(nóng)民工權益的法律條文，作為《勞動法》的重要補充；建立司法綠色通道，對農(nóng)民工實施法律援助；加大“義務教育法”實施的監(jiān)督監(jiān)察力度，解決好農(nóng)民工子女上學問題。

�牐� 三是建立勞動合同和工資發(fā)放保證機制。凡是使用農(nóng)民工的用人單位都必須依法簽訂勞動合同，建立明確的勞動關系；加強監(jiān)督，依法履行勞動合同。工資標準和支付是農(nóng)民工權益的核心，建議建立確保工資發(fā)放的法律條文，對拖欠和克扣工資的違法行為要嚴懲；建立農(nóng)民工工資支付保證金，切實解決農(nóng)民工工資被拖欠問題。

�牐� 四是建立用人單位用工監(jiān)督機制。建立市場準入制，嚴格資本金制度和資質(zhì)認證制度，規(guī)范勞動標準，控制勞動定額。特別要關注建筑行業(yè)，目前很多建筑項目是包工頭工程，包工頭無視農(nóng)民工權益的事件屢屢發(fā)生。在聯(lián)營分包中要對包工頭采取嚴格的監(jiān)督和約束措施，把發(fā)放工資和保障農(nóng)民工勞動安全作為分包工程和支付工程款項的前提條件。

�牐� 五是建立社會保障落實機制。建議國家在制定完善相關的社會保障法規(guī)的同時，更多地考慮農(nóng)民工的自身特點和實際需要，采取更靈活的適合農(nóng)民工需求的保險形式，以勞動關系為基準，一方面要求業(yè)主履行繳納保險義務，另一方面也要教育農(nóng)民工樹立保險意識，主動參保。當前應主要推進工傷保險制度、醫(yī)療保險制度和養(yǎng)老保險制度。

�牐� 六是建立安全生產(chǎn)和休息休假保護機制。進一步健全完善安全生產(chǎn)管理體制，督促企業(yè)，尤其是集中使用農(nóng)民工的非公企業(yè)改進作業(yè)現(xiàn)場安全設施，改善勞動生產(chǎn)和衛(wèi)生條件，建立各項安全責任制，加強對農(nóng)民工的安全教育和技能培訓，相關部門要重視安全生產(chǎn)的檢查。同時保障農(nóng)民工的休息休假權利，控制任意加班加點的做法。

�牐� 七是建立農(nóng)民工維權工作機制。實施三個堅持，三個設立，構筑八個機制，即堅持把農(nóng)民工入會納入工會組織建設中重點突破、把維護農(nóng)民工權益納入工會維權體系中重點解決、把農(nóng)民工活動納入工會工作全盤中重點開展；設立農(nóng)民工維權中心、農(nóng)民工熱線電話、農(nóng)民工維權檔案；構建農(nóng)民工問題首問責任制機制，四級（市、產(chǎn)業(yè)、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作聯(lián)動機制，與農(nóng)民工外出工作地工會聯(lián)系機制，農(nóng)民工工資集體協(xié)商機制，農(nóng)民工勞動爭議處理機制，農(nóng)民工代表參與民主管理機制，工會農(nóng)民工工作促進約束機制及農(nóng)民工維權跟蹤、評估、監(jiān)控機制。

�牐� 八是建立農(nóng)民工特殊困難救助機制。開展好經(jīng)常性的生活調(diào)查，掌握農(nóng)民工的實際情況，將農(nóng)民工生活、大病重病、工傷、天災人禍、子女上學等特殊困難納入送溫暖救助系統(tǒng)工程中給予及時救助。

�牐� 總之，各級工會組織只有通過轉(zhuǎn)變觀念、完善機制，才有可能實現(xiàn)對農(nóng)民工全方位的有效維權，從而推動和諧勞動關系、和諧企業(yè)、和諧社會建設，為落實中央建設社會主義新農(nóng)村的偉大戰(zhàn)略作出貢獻。

                                                  出處：工人日報